ORSZÁGOS HATÓSÁGI ELLENŐRZÉSI TERV

2024. ÉV

KERESKEDELMI JOGALKALMAZÁS

1. A hatósági ellenőrzési jogkör jogalapját meghatározó ágazati jogszabályok

- a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.)

- a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Szolgtv.)

- a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvény (a továbbiakban: Szankció tv.)

- a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet)

- a vásárokról, a piacokról, és a bevásárlóközpontokról szóló 55/2009. (III. 13.) Korm. rendelet (a továbbiakban: vásárokról szóló rendelet)

2. A hatósági ellenőrzés tárgya, célja, ellenőrzési időszak, ellenőrizendő időszak

A kereskedelmi igazgatási feladatok vizsgálatának:

Tárgya: Nyilvántartás-vezetési kötelezettség ellenőrzése

Célja annak vizsgálata, hogy a kereskedelmi hatóság eleget tesz-e a jogszabály által előírt nyilvántartás-vezetési kötelezettségének (Kertv. 6/G. §, 6/I. §).

Tárgya: Bejelentés-köteles kereskedelmi tevékenység nyilvántartásba vételére irányuló eljárások ellenőrzése

Célja annak vizsgálata, hogy

- a bejelentés megfelel-e a jogszabály által előírtaknak (Korm. rendelet 1. melléklet A) pont);

- a bejelentés másolata a Korm. rendelet irányadó rendelkezései értelmében az adott hatóságok, hivatalok részére megküldésre kerültek-e (Korm. rendelet 6. § (2) és (2a) bekezdés).

Tárgya: Működési engedélyezési hatósági ügyek ellenőrzése

Célja annak vizsgálata, hogy

- az adott kérelem tartalma és annak mellékletei megfelelnek-e a jogszabály által előírtaknak (Korm. rendelet 1. melléklet B) pont);

- a működési engedély tárgyában hozott határozatok megküldésre kerültek-e az illetékes hivatalok részére (Korm. rendelet 9. § (3) bekezdés).

Tárgya: Üzleteket érintő ellenőrzések

Célja

- a kereskedelmi hatóság ellenőrzési kötelezettségének a vizsgálata, valamint a tevékenységre vonatkozó jogszabályi és hatósági előírások megsértése esetén a törvény által előírt jogkövetkezmények alkalmazásának az ellenőrzése (Kertv. 9. §);

- az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitva tartásának feltételeit szabályozó önkormányzati rendeletek törvényességi felügyeleti eljárásban történő vizsgálata (Kertv. 6. § (4) bekezdés a) pont);

Tárgya: Mozgóboltokat érintő ellenőrzések

Célja

- a kereskedelmi hatóság ellenőrzési kötelezettségének a vizsgálata, valamint a tevékenységre vonatkozó jogszabályi és hatósági előírások megsértése esetén a törvény által előírt jogkövetkezmények alkalmazásának az ellenőrzése, különös tekintettel a mozgóbolt működési területének és útvonalának a betartására, annak a kereskedelmi hatóság általi nyilvántartására (Kertv. 9. § és a Korm. rendelet 2. melléklet A) pont).

Tárgya: Vásárokat, piacokat, helyi termelői piacokat érintő eljárások ellenőrzése

Célja

- vásár, piac, helyi termelői piac számának alakulásának az értékelése.

Tárgya: Határozatok száma, megoszlása

Célja

- az üzlet bezárásáról, a tevékenység megtiltásáról szóló határozatok vizsgálata, illetve kimutatás az e tárgykörben hozott határozatok számáról (Korm. rendelet 27. §);

- vásár, piac esetén az engedély visszavonását előidéző okok, illetve az ezzel kapcsolatos határozatok vizsgálata (vásárokról szóló rendelet 9. § (4)-(5) bekezdés).

Tárgya: a kereskedelmi hatósági hatáskörben hozott, közigazgatási szankció alkalmazásával kapcsolatos szabályok megtartása (Kertv. 9. (4) bekezdés, Szankció tv. 3. § (1) bekezdés, Szolgtv. 28. §)

Célja

- a Szankció tv. rendelkezéseinek alkalmazása a kereskedelmi hatósági ügyekben;

- a Közigazgatási Szankciók Nyilvántartására (KSZNY) vonatkozó bejegyzési kötelezettség ellenőrzése;

- az Országos Kereskedelmi Nyilvántartási Rendszerbe (OKNYIR) történő bejegyzési kötelezettség ellenőrzése.

Tárgya: Határidők ellenőrzése

Célja az eljárási határidők betartásának a vizsgálata.

Ellenőrzési időszak: Az ellenőrzést 2024. január 1. és 2024. december 31. között szükséges lefolytatni (ezen időszak alatt bármikor lefolytatható az ellenőrzés).

Ellenőrizendő időszak: 2023. január 1. - 2023. december 31. (azaz az ellenőrzés tárgya a 2023. év).

Az ellenőrzésnek az adott megyében lévő települések lehetőség szerint 10 %-ára szükséges kiterjednie azzal a feltétellel, hogy a vizsgálatba járásszékhely, város és közös hivatal is legyen bevonva. Az ellenőrzés lehetőség szerint azon településekre terjedjen ki, amelyeket az elmúlt két évben – a kereskedelmi országos hatósági ellenőrzési terv szerinti ellenőrzések során – nem ellenőriztek.

3. A hatósági ellenőrzés eszköze

Eszköze: helyszíni ellenőrzés, adat- és információkérés, iratellenőrzés, nyilvántartás áttekintése, OKNYIR-ba, KSZNY-be történő közvetlen betekintés.

4. A hatósági ellenőrzés során kiemelt szempontok

A kormányhivatalok az általuk lefolytatandó ellenőrzések során kiemelten vizsgálják a jogszabályi előírások megtartását, illetve a kereskedelmi igazgatási feladatok magas szakmai színvonalon történő elvégzését. Kiemelt szempontként értékelendő a kormányhivatal és a kereskedelmi hatóságok közötti kapcsolattartás (szóbeli, elektronikus, írásbeli) hatékony módon történő, gyors megvalósulása.